民主党获得81席，可能削弱市长的否决权
预计在TBS、预算和汉江政策上发生冲突
吴世勋首尔市长在当选后立即返回市政府，主持夏季防洪特别检查会议。[照片=联合新闻]
在6月3日的地方选举中，国民力量的首尔市长候选人吴世勋成功连任，证明了其政治实力。然而，未来四年首尔市政的前景并不乐观。随着首尔市议会权力格局重新以民主党为中心，吴世勋的第五任期一开始便面临着再次的“两院制”考验。
根据7日中央选举管理委员会的数据，民主党在首尔市议会118个席位中获得了81席，而国民力量仅获得37席。这一数字不仅仅是简单的多数席位差距。根据地方自治法，地方议会若有三分之二以上的议员支持，可以无效化地方自治体首长的否决权，而民主党所获得的81席超过了重新表决所需的79席。
政治界对此评价称：“首尔市权力的一半再次回到了民主党手中。”即使吴市长主导市政，若没有民主党市议会的配合，在制定条例、编制预算和推进主要政策的过程中，实际上很难独立行事。
更重要的是，首尔市已经有了“两院制”的历史记忆。
吴市长在2010年地方选举后与民主党占多数的市议会发生了正面冲突，最具代表性的案例是学校无偿午餐的争论。当时，民主党市议会强力推动全面无偿午餐，而吴市长则主张“选择性福利”，双方的对立最终导致了居民投票，因投票率未达标，吴市长做出了辞职的决定。这被视为首尔市政在政治冲突中陷入的典型案例。
自2021年4·7补选重新当选首尔市长以来，情况并没有太大变化。当时，民主党在市议会110个席位中占据99席。吴市长虽然开始对前市长朴元淳时期扩大的市民团体委托项目和各类补助项目进行结构调整，但市议会的阻力依然很大。
当时最具象征性的冲突案例是TBS（交通广播）。围绕首尔市财政支持和偏见争议，市政府与市议会长期发生冲突，直到国民力量在2022年地方选举中获得市议会多数席位后，才最终决定停止支持。吴世勋市长当时表示“就像用鸡蛋撞石头一样”的背景也在于此。
因此，民主党获得81席的结果可能对首尔市政产生不小的变数。
首先被提及的冲突点是再次出现的TBS问题。政治界内外普遍认为，民主党市议会可能以恢复公共广播功能为名，重新提出交通广播的财政支持问题。TBS是吴世勋市政与民主党阵营之间政治象征性最强的议题之一。
预算之争也似乎不可避免。
吴市长正在推进的“伟大的汉江项目”、汉江巴士、首尔跑、安心收入、药自动行政策等，可能在市议会审查过程中面临预算削减或调整的压力。如果民主党以“民生优先”为名要求重新调整项目，市政核心项目的推进速度必然会受到影响。
然而，首尔市内外也有分析认为，与2010年或2021年相比，存在不同的变量。
首先，吴市长的政治地位发生了变化。作为五届市长，他不仅象征性更强，还被视为下届总统候选人，政治分量较过去更重。行政经验也非常丰富。与其像过去那样一味对抗，更多的可能是采取政策协商与妥协的现实性接近。
民主党同样面临压力。如果被认为是在拖延首尔市政，可能会遭遇反弹。尤其是首尔市民更倾向于优先解决交通、住房和民生问题，而非意识形态的争斗。无条件的反对或政治冲突最终可能导致市民的疲惫感。
实际上，首尔政治的历史一直显示出“合作失败的代价”。每当市政府与市议会发生冲突时，受害的总是市民。项目延迟、预算争端和行政空白最终都转化为生活不便。
一位政治界人士表示：“如果民主党市议会仅仅集中于获取政治主导权而非制衡作用，首尔市政可能再次陷入极端对立。”同时也指出：“吴市长也应展现出合作与说服的领导力，而非独断专行。”
未来四年首尔市政的成败将取决于政治能力，而非数字。民主党81席是否能成为“制衡与平衡”的议会，还是在市政拖延争议中成为冲突的焦点，将在今后首尔市与市议会的关系中见分晓。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
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